2024年6月，湖北省学前教育督导评估组对我区学前教育普及普惠工作进行了督导评估，在评估反馈后，通过市人民政府教育督导室向我区反馈2个方面12个问题。亚星(中国)官方网站 对此高度重视，严格按照《教育部关于县域学前教育普及普惠督导评估办法》相关规定，对照学前教育普及督导评估组指出的《2024年学前教育普及普惠省级督导评估反馈问题清单》，先后召集教育、财政、编办、人社、发改等部门负责人召开了整改工作专题会和推进会，对有关问题进行系统梳理，剖析原因，研究对策，全面部署，制定了《亚星(中国)官方网站 学前教育普及普惠省级督导评估反馈问题整改工作方案》，明确了相关部门的责任，出台了具体整改措施，明确了整改时限。10月29日，区人民政府召开常务会议，专题研究省级学前教育普及普惠区创建推进工作，加强组织领导、定期调度，各相关单位密切配合、协同联动，全力推动省级督导评估反馈问题整改落实。

一、基本情况

2024年秋，我区共有幼儿园177所，其中公办园75所、民办园102所（普惠性民办园74所）。全区共有在园幼儿31815名，教职工5185名。现有省级示范园1所，市级示范园10所。

根据亚星(中国)官方网站 2020年人口普查统计数据，辖区常住人口中3－5岁年龄组人口数为32301人，学前三年毛入园率98.5％。2024年秋，我区有149所公益普惠性幼儿园，全区公益普惠性幼儿园在园幼儿28326人，普惠性幼儿园覆盖率89.03％。2024年秋，我区有公办园75所，在园幼儿19033人，公办园在园幼儿占比59.82％。

二、整改情况

问题1：公办幼儿园在编教师与编外教师同工同酬落实力度不够。教师队伍层级分为在编教师、合同制教师、志愿者教师、自聘教师，“同工同酬”问题较难解决。

整改情况：

出台《亚星(中国)官方网站 学前教育深化改革规范发展实施意见》《亚星(中国)官方网站 公办幼儿园和义务教育学校编外聘用教师管理暂行办法（试行）》等相关文件，逐步完善学前教育教师待遇保障机制，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。

问题2：教育财政投入力度不够。学前生均一般公共预算教育经费投入出现下降，2023年比2022年下降26.32％。

整改情况：

一是严格执行省市有关文件，足额保障公办园生均经费、普惠性民办园奖补资金，2024年，合计拨付公办园公用经费2385.52万元（生均按每生每年1200元执行），拨付普惠性民办园奖补资金1400万元。二是加快推进教育“十四五”规划项目落地，加大省市区等级园创建力度，根据人口布局适时启动小区配建园二次装修，自2024年起分批分次启动公办园维修改造、设备配置项目，其中2024年已投入2298万元用于公办园维修改造和设备配置项目。

问题3：存在幼儿园未依法依规为教职工缴纳五险一金现象。民办园教师队伍不稳定。

整改情况：

一是明确要求全区各公民办幼儿园自2024年9月起，必须为教职工购买“五险一金”，并将此作为民办园年检的硬性指标。二是强化部门监管，公办园由区教育局督促落实，民办园由区人社部门监督执行。

问题4：部分幼儿园安全隐患突出。个别幼儿园利用民房办园，存在较大的安全隐患。

整改情况：

一是加强联合监管。继续采取区政府牵头，教育、公安、市监、消防、住建等部门参与的工作机制，通过联合监管和年检等举措，进一步加强对民办园的监管。二是完善退出机制。出台《亚星(中国)官方网站 民办幼儿园引导退出（关停）三年规划》，遵循市场规律，积极营造良好市场环境，进一步完善民办幼儿园退出机制。2024年秋，全区已关停民办园14所，2025年春拟关停民房办园幼儿园10所，2025年秋拟引导退出11所，2026年秋拟引导退出3所。

问题5：部分幼儿园办园条件亟待改善。全区189所幼儿园“室外游戏场地生均面积”“幼儿活动用房生均建筑面积”“园舍生均建筑面积”三项指标中，有91所幼儿园存在至少一项指标不达标，园舍合格率仅51.85％。2017年后规划设计的幼儿园54所，22所办园条件不合格。部分民办园必要的活动设施不全，玩教具缺乏。

整改情况：

一是扩充学位，控制班额，提升生均指标。结合亚星(中国)官方网站 人口布局，优化学前教育布局，加快推进幼儿园新改扩建项目和小区配建幼儿园投用，进一步扩大公办学前教育学位。2024年秋，新投入使用公办园3所（澎湖湾、渔牧、关山幼儿园）、新增学位900个；计划装修幼儿园1所（海康威视幼儿园）、学位360个。2025年计划装修2所（富力绿都、康鑫家园幼儿园）、学位720个。二是规范招生行为，按照“就近入园、办园规模与班额控制、年龄审核”等原则，禁止各幼儿园超规模、超师资、超办学条件和跨区域跨范围违规招生等行为。三是增加投入，改善条件，提升办园环境。2024年已投入2298万元，启动20所公办幼儿园维修改造工程，对相关幼儿园室内外设施提升改造、完善教学保教设备。规范普惠性民办园奖补的使用，明确普惠性民办园奖补资金主要用于改善办园条件、补充玩（教）具、支付园舍租金、改善教师待遇、开展园长教师培训、弥补公用经费不足、降低保教费收费标准等。

2024年秋，全区幼儿园室外游戏场地生均面积为9.04平方米，幼儿活动用房生均建筑面积为12.90平方米，园舍生均建筑面积为20.77平方米。经整改，全区存在至少一项指标不达标的幼儿园由91所减少至52所，园舍合格率由2024年春的51.85％提升至70.62％，预计2026年秋达标。

问题6：区教育局发文将小、中、大班班额由25、30、35人调整为30、35、40人，不符合国家规定。

整改情况：

根据省市相关文件精神，结合亚星(中国)官方网站 实际，制定了《区教育局关于做好2024年幼儿园招生工作的通知》，明确小、中、大班标准班额为25、30、35人。

问题7：存在班额不达标情况。全区幼儿园共计1297个班级，核查有455个班级存在大班额现象，离85％以上的班级达到国家规定的班额标准差距较大。大桥南车花园幼儿园小班班额超5个以上，郑店中心幼儿园大班班额超5个以上。

整改情况：

2024年秋，全区学前教育教学班1194个，其中标准班额（小班25人、中班30人、大班35人）教学班1114个，达标率93.3％，大班额班级数量较上学期有明显减少。

问题8：未全面落实教师持证上岗，存在专任教师持中小学教师资格证现象。金色摇篮幼儿园有1名教师没有教师资格证。机关幼儿园有3人持中小学教师资格证，中心幼儿园有10人持中小学教师资格证，优嘉幼儿园有6人持中小学教师资格证，大桥南车花园有7人持中小学教师资格证。

整改情况：

2024年秋季，我区幼儿园共有专任教师2527人，均持有幼儿园教师资格证。

问题9：培训力度不够。区级培训每年仅覆盖300人。

整改情况：

一是落实学前教育国培、省培、市培计划，2024年共组织选派了284名公民办幼儿园领导干部、骨干教师参加了省市、国培，参培合格率达100％。二是优化调整区级培训和校本培训计划，秋季开学前，以各幼儿园为单位，开展教职工全员培训1轮；同时重点针对园长、保教主任、专任教师等不同群体，开展订单式培训，2024年6至12月，组织开展保教主任专业能力提升培训、民办园教职工能力提升培训、新入职幼儿园教师通识培训、兼职教研员专题培训、民办园园长跟岗培训、幼儿园骨干教师园本研修培训等多项区级培训，覆盖全区公民办幼儿园700人。

问题10：编制已经核定，未补齐。公办幼儿教师核定事业编制共440个，现有在编教师222人，空编较多。2023年招聘学前教育编制教师3人，2024年学前教育没有编制招聘计划。

整改情况：

一是三年内逐步补齐编制教师。分三年（2025、2026、2027年）补齐幼儿园编制教师218名，其间以政府购买服务形式补齐不足教师。二是为新开办的公办园核编。2024年12月已经完成近年新开办的20家公办园核编工作，保障在园教师职称正常晋级，社会保障正常到位。

问题11：部分幼儿园需要科学安排一日活动，以游戏为幼儿的基本活动，提升科学保教水平。办园理念、特色和保教课程同质化较高，需进一步深化内涵建设。多方面反映佳禾百步亭幼儿园偶尔打卡写字，有“小学化”倾向。存在幼儿园幼儿户外活动时间不足2小时。金色摇篮幼儿园使用了统一的教材。部分幼儿园缺乏儿童本位、儿童视角的环境创设。花山郡乔德幼儿园、佳禾百步亭幼儿园环境创设不够丰富、文字多、位置高。

整改情况：

一是着力内涵发展。聚焦“一园一品”“一园多品”的发展目标，结合地域特点和时代特点，牢固树立“以儿童为中心、以游戏为基本活动”的理念，科学规划，精心打造属于本园独特的文化风格，让教师、幼儿享受文化熏陶，坚持儿童为本，规范自身行为，不断实现人格升华。二是提升教研质量。按照“向外借力、向内挖潜，以老带新、以强带弱”的工作路径，做实四级（区级、片级、园本、教师）教研工作，以研促学，以研促教，结合“名园长”“名教师”培养工程，从优化队伍、完善管理、丰富课程、创设文化等多维度发力，努力提升办园质量。三是强化部门监管。以教学视导、督导评估和年检为抓手，重点围绕幼儿园使用统一教材、打卡写字、户外活动时间不足、环创不合理等问题，持续开展幼儿园“小学化”专项治理和教研部门常规检查，形成问题清单，定期对存在突出问题的幼儿园进行回头看，督促落实科学保教，并将检查、视导、督导情况作为民办园年检依据，进一步规范公民办幼儿园办园行为。

问题12：花山郡乔德幼儿园督导公示牌在校园里面，未挂到校门外。

整改情况：

责令该幼儿园按照全区的统一模板，在幼儿园校门醒目处悬挂了幼儿园督导公示牌。

亚星(中国)官方网站 将以此次省级学前教育普及普惠督导评估为契机，坚持立行立改与标本兼治相结合，持续优化资源布局、完善保障机制、加大政府投入、强化部门责任，构建覆盖城乡、均衡发展、提质顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系，实现县域内学前教育普及普惠发展。

特此报告

亚星(中国)官方网站

2024年12月12日

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